Закон об инвестициях в рабочую силу 1998 года - Workforce Investment Act of 1998

В Закон об инвестициях в рабочую силу 1998 года (WIA, Pub.L.  105–220 (текст) (pdf), 112 Стат.  936, вступил в силу 7 августа 1998 г.) Федеральный закон США который был отменен и заменен 2014 г. Закон об инновациях и возможностях рабочей силы.

Цель

Закон об инвестициях в рабочую силу - это федеральный закон, который "обеспечивает деятельность по инвестированию в рабочую силу через системы инвестиций в рабочую силу на уровне штата и на местном уровне, которые увеличивают занятость, удержание и доходы участников, а также повышают уровень профессиональных навыков участников и, как следствие, улучшают качество рабочей силы, снижение зависимости от социального обеспечения и повышение производительности и конкурентоспособности нации ».[1]Закон был принят на замену Закон о партнерстве по профессиональному обучению и некоторые другие Федеральный (изложено ниже в разделе «История») и законы о профессиональном обучении с новыми системами инвестиций в рабочую силу (или развитие рабочей силы ). Закон был принят в Билл Клинтон второй срок и попытки побудить бизнес участвовать в предоставлении услуг по развитию персонала на местном уровне через Советы по инвестициям в рабочую силу (WIBs), которые должны были возглавляться членами частного сектора местного сообщества. Большинство членов Совета директоров также должны были представлять интересы бизнеса.[2]

История

Закон о профессиональном обучении и партнерстве 1982 г.

Федеральный закон о профессиональном обучении и партнерстве (JTPA) 1982 года был предшественником Закона об инвестициях в рабочую силу 1998 года. В этом законе использовалось федеральное финансирование для реализации программ, которые готовили молодежь и неквалифицированных взрослых к трудоустройству и предоставляли услуги, связанные с трудоустройством, для обездоленных. лиц. В каждом последующем финансовом году осуществлялись такие программы, как программы для взрослых и молодежи, программы, находящиеся в федеральном управлении, программы обучения летней занятости молодежи и помощь в обучении уволенных рабочих.

Закон о всеобъемлющем занятости и обучении 1973 года

Закон о всеобъемлющей занятости и профессиональной подготовке 1973 года объединил все существующие федеральные программы профессионального обучения. Этот закон предлагал работу малообеспеченным, длительно безработным и лицам, не окончившим среднюю школу. Обучение и полная занятость на государственной службе предоставлялись безработным, частично занятым и малоимущим лицам. Чтобы децентрализовать контроль над федерально контролируемыми программами профессиональной подготовки, Закон предоставил средства правительствам штатов и местным властям в виде федеральных грантов.

Закон о реабилитации 1973 г.

Закон о реабилитации 1973 года санкционировал: (а) программы грантов по формуле профессиональной реабилитации, поддержки занятости, самостоятельной жизни и помощи клиентам; (b) различные учебные и служебно-дискреционные гранты, администрируемые Управлением реабилитации; и (c) исследовательская деятельность, которой руководил Национальный институт исследований в области инвалидности и реабилитации. Кроме того, этот закон запрещает дискриминацию по признаку инвалидности и расширяет специальные федеральные обязанности и программы обучения в Министерстве здравоохранения, образования и социального обеспечения.

Закон о подготовке кадров 1962 года

Закон о подготовке кадров 1962 года возник, когда президент Джон Ф. Кеннеди сказал законодателям, что «крупномасштабная безработица во время рецессии - это достаточно плохо, но крупномасштабная безработица в период процветания будет недопустимой». Этот закон разрешил эту ситуацию, продвигая план профессионального обучения и предоставляя крупные федеральные средства Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения для улучшения технической подготовки безработных и частично занятых рабочих в послевоенный период. План профессионального обучения предусматривал федеральное финансирование для удержания рабочих, уволенных из-за технологических изменений, а также для обучения в классе и на рабочем месте, ориентированного на лиц с низкими доходами и получателей социальных пособий.

Закон Вагнера Пейзера 1933 г.

В Закон Вагнера-Пейзера 1933 г. была создана общенациональная система занятости государственных служб занятости. Эти бюро были известны как службы занятости и были созданы для сотрудничества штатов в продвижении системы помощи в трудоустройстве.

Миссия и цели

Основная цель WIA - создать систему, которая предоставляет средства для увеличения занятости, удержания и заработка людей. Достижение этой цели зависит от услуг, которые WIA предоставляет для повышения профессиональных навыков участников. WIA разделен на пять заголовков, в которых описывается, как WIA достигает этой цели.

Заголовок один

В соответствии с разделом 1 Закона уполномочены государственные советы по инвестициям в рабочую силу, а также местные советы по инвестициям в рабочую силу. Чтобы измерить, насколько хорошо люди справляются с программой, первый заголовок требует использования определенных стандартов успеха. Первый заголовок также разрешает использование в программе универсальной системы доставки. Эта система устанавливает единое место, куда участники могут пойти в своем районе, чтобы получить как профессиональное обучение, так и рекомендации. Национальные программы, такие как рабочие места, программы для коренных американцев, мигрантов и ветеранов, также разрешены в первой главе.

Название два

Во втором разделе описываются системы, помогающие взрослым достичь определенного уровня грамотности, чтобы добиться успеха в работе. Образование для взрослых предоставляется, чтобы помочь взрослым достичь как минимум 8-го уровня чтения перед тем, как поступить на работу.

Название три

В третьей главе разрешены гранты и контракты на предоставление и проведение следующих тренингов, проектов и услуг. Гранты обеспечивают академическую подготовку лиц, оказывающих реабилитационные услуги лицам с ограниченными возможностями. Обучение по поддержанию и повышению базовых навыков и знаний людей, предоставляющих услуги и услуги реабилитационных технологий, проводится в разделе 3. Гранты и контракты также позволяют проводить специальные проекты и демонстрации, которые включают исследования и оценку, расширяющие реабилитационные услуги. Дополнительно предоставляются услуги профессиональной реабилитации инвалидам, которые являются мигрантами или сезонными сельскохозяйственными рабочими. Гранты также используются для инициирования развлекательных программ для людей с ограниченными возможностями, чтобы помочь им в трудоустройстве, мобильности, социализации, независимости и интеграции в общество. Наконец, гранты и контракты уполномочены предоставлять обучение и информацию для людей с ограниченными возможностями и их представителей. Это обучение должно развить навыки, необходимые людям с ограниченными возможностями, чтобы получить доступ к системам реабилитации и системам инвестиций в рабочую силу в масштабе штата и стать активными лицами, принимающими решения в процессе реабилитации.

Название четыре

В четвертом разделе вносятся поправки Закон о реабилитации 1973 г. для того, чтобы работать с WIA для достижения цели - помочь людям вернуться на рынок труда. Раздел четыре создает национальный совет по вопросам инвалидности, который назначается президентом, чтобы связать программы реабилитации с государственными и местными системами развития рабочей силы. Членами этого совета являются люди с ограниченными возможностями, родители или опекуны лиц с ограниченными возможностями, а также другие лица, обладающие значительными знаниями или опытом в отношении политики или программ в отношении инвалидов. Функция этого совета - гарантировать людям с ограниченными возможностями доступ к местным и государственным системам развития кадровых ресурсов, чтобы предоставить им равные возможности.

Название пять

В разделе 5 представлены общие положения, с помощью которых WIA может достигать своих целей. В разделе 5 говорится, что WIA - это единый план штата. Поощрительные гранты будут присуждаться государствам, превышающим согласованные уровни производительности и определенные показатели эффективности.[1]

Положения

Положения Закона были разделены на пять подразделов:

Определения инвестиций в рабочую силу

Дает определения программ инвестиций в рабочую силу, цитируемых в главе, и на будущее законодательство используя этот Закон как основу для финансирования.

Системы инвестирования в рабочую силу на уровне штата и на местном уровне

  • Управляет государством губернаторы для создания и назначения членов партнерства в масштабе штата для оказания помощи в разработке государственного плана.
  • Поручает губернаторам штатов определять области для инвестиций в местную рабочую силу в соответствии с указанными требованиями.
  • Требует, чтобы местные советы по инвестициям в рабочую силу и молодежные советы в рамках таких советов должны быть созданы в каждом районе штата.

Корпус работы

  • Пересматривает положения о Корпус работы (ранее под Закон о партнерстве по профессиональному обучению (JTPA), которое это название отменяет и заменяет.)
  • Обеспечивает стандарты приема на работу Корпуса вакансий, надбавки за перестройку выпускников через местные универсальные центры обслуживания клиентов, отраслевые советы и управленческую информацию.
  • Пересматривает требования Job Corps для:
    • Индивидуальное право
    • Проверка, отбор, назначение и зачисление
    • Центры труда
    • Программная деятельность и постоянное обслуживание
    • Консультации и трудоустройство
    • Поддерживать
    • План работы
    • Стандарты поведения
    • Участие в сообществе
    • Консультативные комитеты
    • Экспериментальные, исследовательские и демонстрационные проекты.

Национальные программы

  • Обеспечивает деятельность по инвестированию в рабочую силу и дополнительные услуги в рамках программ для американские индейцы, Коренные жители Аляски, и Коренные гавайцы, мигранты и сезонные сельскохозяйственные рабочие и ветераны (заменяющие аналогичные программы ранее в рамках JTPA.)
  • Руководит Министр труда предоставлять субсидии молодым людям соответствующим критериям местным партнерствам для предоставления определенных мероприятий для увеличения долгосрочной занятости подходящей молодежи, которая живет в зоны расширения прав и возможностей, предпринимательские сообщества, и высокий бедность области.
  • Поручает Секретарю оказать помощь организации в создании академии образцов для подражания для молодежи, не посещающей школу, в жилом центре, расположенном на месте закрытого или перестроенного военного объекта.
  • Поручает министру труда оказывать штатам техническую помощь с целью помочь с переходом, общим повышением производительности и улучшением обучения перемещенных рабочих.
  • Поручает секретарю публиковать двухлетний план демонстрационных, пилотных, мультисервисных, исследовательских и многогосударственных проектов. Устанавливает требования к таким проектам в рамках такого плана, включая процедуры конкурсных присуждений и экспертную оценку.
  • Поручает Секретарю обеспечивать постоянную оценку программ и мероприятий под этим названием. Уполномочивает Секретаря проводить оценку других программ и мероприятий, связанных с занятостью, финансируемых из федерального бюджета.
  • Уполномочивает Секретаря сделать национальные чрезвычайные гранты за:
    • Помощь в трудоустройстве и обучении работников, пострадавших от серьезных экономических потрясений
    • Работа по оказанию помощи при стихийных бедствиях
    • Дополнительная помощь уволенным работникам

Администрация

  • Устанавливает требования к:
    • Стандарты труда, запреты на перемещение работников и другие требования, касающиеся использования денежных средств
    • Оперативное выделение средств
    • Мониторинг
    • Фискальный контроль и санкции
    • Отчеты, ведение документации и расследования
    • Административное решение
    • Судебный контроль
    • Недискриминация
    • Государственная законодательная власть
    • Планы партнерства по обеспечению гибкости персонала
    • Использование определенного недвижимого имущества
    • Продолжение государственной деятельности и политики.
  • Заявляет, что федеральное правительство не должно запрещать штату проводить тестирование на употребление наркотиков участниками определенных программ инвестирования в рабочую силу и применять санкции к тем, у кого результат теста положительный.

Финансирование и бюджет

Каждый штат получает разную сумму от федерального правительства в свой бюджет в соответствии с Законом об инвестициях в рабочую силу. Сумма бюджета зависит от численности населения каждого штата. Юта получает 1,5 миллиона долларов ежегодно от федерального правительства. Из-за того, что в Юте относительно небольшое население по сравнению с другими штатами, бюджет остается за штатом, а не распределяется по местным районам. В более крупных штатах, таких как Калифорния, бюджет намного больше и делится между местными советами. Бюджет, независимо от штата, может использоваться для следующих трех основных «потоков»: [3]

взрослые люди

Министр труда резервирует 20% средств для государственных грантов на случай чрезвычайной ситуации, демонстраций уволенных рабочих и технической помощи.

Уволенные рабочие

Остальные 60 отведены под местные районы, 15 процентов зарезервировано для деятельности в масштабе штата, а 25 процентов - для мероприятий штата по быстрому реагированию.

Молодость

Восемьдесят пять процентов молодежных средств выделяются в местные районы. Пятнадцать процентов зарезервированы для деятельности в масштабе штата, а средства, выделенные на сумму свыше 1 миллиарда долларов (до 250 миллионов долларов), будут использоваться Министерством труда США для финансирования грантов по предоставлению возможностей молодежи. Штаты могут объединить пятнадцать процентов, выделенных на деятельность в масштабе штата. три отдельных потока финансирования, если они захотят это сделать (например, выделенные штатом средства из потока для взрослых могут использоваться для молодежных мероприятий в масштабе штата). Кроме того, с одобрения губернатора местные районы могут передавать 20 процентов средств взрослым и потоки финансирования уволенных рабочих.[4]

Последующие действия

Закон был немного изменен Поправки Карла Д. Перкинса о профессиональном и прикладном технологическом образовании 1998 г. и Поправки о высшем образовании 1998 г..

В Закон об инновациях и возможностях рабочей силы (H.R. 803; 113-й Конгресс) вступил в силу 22 июля 2014 г. [1]. Он стремится объединить программы профессионального обучения в соответствии с Законом об инвестициях в рабочую силу 1998 года (WIA) и упростит процесс получения услуг на трех уровнях (основной, интенсивный и обучение) в единый процесс, позволяя клиентам получать необходимые услуги на более раннем этапе процесс. Кроме того, это подтолкнет тех, кто предоставляет услуги WIA, к более тесному сотрудничеству с программами профессиональной реабилитации, чтобы предоставлять больше услуг для людей с ограниченными возможностями в рамках единого потока финансирования.[5] Он также внес поправки в Закон Вагнера-Пейзера, повторно разрешил программы обучения взрослых и разрешил программы в соответствии с Законом о реабилитации 1973 года.[5] Различные программы трудоустройства утверждены на шесть лет с требованием, чтобы они регистрировали и сообщали о том, сколько людей получают новые рабочие места благодаря своему участию в программах.[6] Новые правила в настоящее время находятся в форме проекта и не будут доработаны до января 2016 года.[7]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б «Закон об инвестициях в рабочую силу 1998 года». Департамент труда. 7 августа 1998 г. http://www.doleta.gov/usworkforce/wia/wialaw.pdf.
  2. ^ «Финансирование карьерных путей и мостов карьерного роста: инструментарий федеральной политики для штатов». Центр права и социальной политики. Получено 2011-08-09.
  3. ^ «Краткое изложение положений по развитию трудовых ресурсов». Закон об инвестициях в рабочую силу 1998 года, Управление занятости и обучения (ETA). 7 января 2010 г. http://www.doleta.gov/usworkforce/wia/summarywia.cfm.
  4. ^ Стюарт, Р. (24 октября 2014 г.). Менеджер программы обучения и подготовки кадров. (Л. Палмер, интервьюер)
  5. ^ а б "CBO - H.R. 803". Бюджетное управление Конгресса. Получено 26 июн 2014.
  6. ^ Маркос, Кристина (25 июня 2014 г.). «Сенат принимает законопроект о профессиональной подготовке 95 голосами против 3». Холм. Получено 26 июн 2014.
  7. ^ «Закон об инновациях и возможностях рабочей силы». 2014 г. - Управление занятости и обучения (ETA). 14 июля 2014 г.

внешняя ссылка