Планирование рекреационных ресурсов - Recreation resource planning

Планирование рекреационных ресурсов представляет собой применение аналитических инструментов к систематическому и осознанному процессу принятия решений о будущем управлении рекреационными ресурсами и отдых возможности.

Принципы

Общество профессионалов отдыха (SORP, www.recpro.org), бывшая Национальная ассоциация специалистов по планированию ресурсов для отдыха, в 2012 году расширило свое членство, включив в него всех профессионалов в области отдыха на природе. SORP - это некоммерческая профессиональная организация, миссия которой состоит в том, чтобы продвигать, продвигать и обслуживать профессионалов в области отдыха на природе в области исследований, планирования, управления и разработки политики.

SORP считает, что профессиональные принципы необходимы по двум причинам:

Профессиональные принципы помогают прояснить институциональные ценности и перспективы, а также помогают обеспечить общее понимание и номенклатуру для профессионалов и заинтересованных заинтересованные стороны. Они служат проводником и практическое правило для принятия решений и действий, и они помогают заинтересованным сторонам лучше понять планирование и профессию планирования отдыха.

Профессиональные принципы помогают сдерживать произвол и каприз принимать решение что является нарушением закона. В Закон об административном производстве (1946: 60 Stat. 237, 5 U.S.C.A.) изложил правовой стандарт, согласно которому административные решения должны быть принципиальными и обоснованными; то есть произвольные и произвольные решения противоречат закону. Набор профессиональных принципов может быть представлен в качестве очевидного доказательства в суд опровергнуть обвинения в произволе и прихоти.

Следующие принципы отражают важные концепции и ценности, которых придерживается SORP в отношении профессии планирования отдыха. Они также служат платформой, на которой устанавливаются другие наборы принципов, например, управление посетителями, интерпретирующее планирование, дизайн объекта, мониторинг и посещаемость. Полное и осознанное рассмотрение этих принципов будет способствовать систематическому, обоснованному и юридически обоснованному процессу планирования отдыха и планов отдыха.

Определение

Планирование отдыха - это рациональный систематический процесс принятия решений и как таковой фундаментальный инструмент, сдерживающий наши человеческие склонности к принятию решений на основе предрасположенности, предвзятость, неадекватный анализ, групповое мышление, замкнутая перспектива, сопротивление переменам и чрезмерная самоуверенность. В результате решения становятся более эффективными, действенными, справедливыми, аргументированными и оправданными.

Общие заповеди

1. Специалисты по планированию ресурсов для отдыха: специалисты по планированию ресурсов для отдыха являются профессионалами и должны иметь Высшее образование в планировании рекреационных ресурсов, городской или же региональное планирование, Ландшафтная архитектура, или тесно связанное поле. Профессиональный опыт и профессиональная сертификация (например., NRPA, AICP ) также может соответствовать этому образовательному стандарту.

2. Обоснованное профессиональное суждение: стандарт для принятия решений при планировании отдыха - это здравое профессиональное суждение, определяемое как разумное решение, в котором полностью и справедливо учтена вся соответствующая информация, основанная на принципиальном и аргументированном анализе и наилучших доступных. науки и опыта, и это соответствует применимым законы.

3. Контракт с воссоздающейся публикой: План отдыха - это контракт с воссоздающей публикой и затронутыми заинтересованными сторонами, который выходит за рамки любого отдельного человека или администрация, и как таковые должны быть подробными, однозначными и предусматривать подотчетность.

4. Представление общественных интересов. Планирование рекреационных ресурсов - это совместный общественный процесс, который предотвращает предвзятость особых интересов, политическое вмешательство или постепенное принятие незапланированных решений.

5. Рекреационные ресурсы: Рекреационные ресурсы - это те особенности в обстановке, которые определяют опыт человека, такие как природные и культурные ресурсы, особые ценности, связанные с территорией, удобствами, инфраструктура, кадровые и управленческие положения и действия.

6. Возможности для отдыха: специалисты по планированию отдыха планируют возможности для отдыха, определяемые как возможность для человека принять участие в определенной рекреационной деятельности в определенной обстановке на открытом воздухе, чтобы получить желаемый отдых и получить полезные преимущества для здоровья.

7. Отдых: возможность для человека принять участие в определенной рекреационной деятельности в определенном месте на открытом воздухе, чтобы насладиться желаемым отдыхом и получить полезные для здоровья преимущества. (Примечание - исторический термин «отдых» в значительной степени заменен фразой «возможность отдыха», как определено выше).

8. Выгоды для отдыха. Планирование ресурсов для отдыха должно способствовать достижению экологических, человеческих и общественных благ, связанных с активным отдыхом, например, улучшение условий жизни. физический и душевное здоровье, семейная сплоченность, вежливость, социальная интеграция, развитие ребенка, экономическое стимулирование, производительность труда, управление ресурсами, и этика сохранения.

9. Разнообразие возможностей для отдыха. Поскольку нет «среднего» рекреатора, важно спланировать и поддерживать спектр разнообразных возможностей для отдыха.

10. Системный подход: специалисты по планированию ресурсов для отдыха должны учитывать, как их ресурсы вписываются в более крупную региональную систему, как их потенциальные альтернативы для отдыха могут способствовать региональному разнообразию отдыха и как их возможности могут быть связаны с более крупными системами.

11. Правосудие в отношении отдыха: планирование ресурсов для отдыха помогает гарантировать, что у всех людей будет возможность наслаждаться отдыхом на свежем воздухе без предрассудки расы, этнической принадлежности, возраста, богатства, пола, убеждений или способностей. Планирование также должно гарантировать, что Договорные права справедливо учитываются права коренных жителей.

12. Распределение рекреационных ресурсов: планирование рекреационных ресурсов требует решения о распределении рекреационных мероприятий, потому что не все типы и количество людей или видов деятельности могут быть размещены в определенной обстановке одновременно.

13. Совместимость для отдыха: некоторые виды использования для отдыха несовместимы с другими видами использования, и планировщики отдыха несут ответственность за определение того, какие виды использования должны быть разрешены, и где такие действия должны быть разрешены. Сильные предпочтения конкретных условий отдыха приводят к конкуренция для рекреационных ресурсов между разными типами пользователей. Конфликт также порождается тем, как каждый группа пользователей воспринимает действия и ценности других.

14. Ниша для отдыха. Поскольку не все люди могут быть размещены во всех местах, планирование отдыха помогает сосредоточить внимание на особых ценностях и ресурсах среды и определить особую нишу в более широком спектре возможностей для отдыха.

15. Вместимость посетителей: Вместимость посетителей - это установленное количество или набор доступных возможностей для посетителей, которые будут размещены в определенном месте и в определенное время.

16. Устойчивость ресурсов. В то время как природные и культурные ресурсы определяют обстановку для отдыха на природе, очень важно, чтобы планирование и планы рекреационных ресурсов касались того, как интегрировать рекреационное использование, чтобы обеспечить гармонию с этими важными ресурсами, их защиту, улучшение и поддержание.

17. Снижение воздействия. При планировании отдыха следует заранее учитывать способы минимизации и смягчения потенциальных социальных и экологических воздействий.

18. Управление отдыхом. При планировании отдыха следует учитывать, как лучше всего спроектировать, управлять и интерпретировать обстановку, чтобы способствовать признанию, пониманию, уважению, поведению и партнерским отношениям со стороны общества. управление природных и культурных ресурсов местности и особых ценностей.

19. Смотрители за ресурсами: Планировщики отдыха также несут ответственность за рассмотрение того, как планы и решения повлияют на то, какое наследие ресурсов будет оставлено следующему поколению.

Принципы процесса планирования

20. Процесс. Хотя конкретные термины и этапы процесса планирования отдыха в разных учреждениях часто различаются, планирование всех ресурсов для отдыха в той или иной степени включает:

Выявление общественных проблем, проблем управления, возможностей и угроз посредством совместного участия заинтересованных сторон. Установление критериев планирования и принятия решений для оценки и выбора предпочтительной альтернативы. Инвентаризация ресурсов, текущая ситуация и наилучшие доступные научные данные и информация. Формулирование альтернатив. которые решают важные проблемы и опасения. Оценка последствий, преимуществ и эффектов каждой предложенной альтернативы. Выбор предпочтительной альтернативы на основе полного и обоснованного анализа. Реализация и мониторинг. Адаптация или пересмотр плана.

21. Достаточно с юридической точки зрения. Планирование рекреационных ресурсов регулируется различными местными, государственными и федеральными законами и постановлениями, при этом наиболее важное и историческое направление обеспечивается Закон о национальной экологической политике (1969) и его сопровождающий Совет по качеству окружающей среды нормативно-правовые акты.

22. Судебная доктрина. Хорошее планирование отдыха основано на важных юридических принципах: принципиальность, аргументированность, разумность, достаточность, полнота, справедливость и преобладание информации.

23. Соображения по планированию: Адекватный процесс и план планирования рекреационных ресурсов должны учитывать все существенные общественные проблемы, проблемы управления, возможности и угрозы, которые выявляются на ранних этапах процесса планирования. Проблемы, опасения, возможности и угрозы, которые не считаются значительными, не требуют рассмотрения в плане.

24. Планирование входных данных. Планирование рекреационных ресурсов требует рассмотрения многих входных данных, таких как инвентарь существующих планов и политик, текущего типа и количества рекреационных мероприятий (спрос и предложение), рекреационных тенденций, общественных проблем, проблем управления, регионального предложения рекреационных возможностей, предпочтений посетителей и заинтересованных сторон, экономического воздействия участия в рекреации, наилучших имеющихся научных данных, окружающей среды условия, а также доступную информацию от рекреации и мониторинга ресурсов.

25. Публика рекреационных ресурсов. Планирование рекреационных ресурсов должно пытаться привлекать и получать информацию от всех разнообразных обществ, которые ценят рекреационные ресурсы. Легко узнаваемую публику часто называют посетителями, местным бизнесом, землевладельцами и сообществами, но также могут быть не менее важные люди, которые косвенно ценят ресурс, некоторые из них были вытеснены прошлыми неприемлемыми условиями, некоторые не имеют возможности посещать собраний, или тех, кто живет по всей стране, но в равной степени владеет публичный ресурс.

26. Сотрудничество: конструктивное участие и обмен с общественностью имеют важное значение на протяжении всего Процесс планирования. Сотрудничество приводит к более четкому определению общественных ценностей, более творческим альтернативам, более аргументированным и разумным решениям, а также к тому, что аудитория становится лучше информированной и приверженной плану и его реализации.

27. Планирование, основанное на научных данных: как требование закона, так и профессиональная необходимость должным образом учитывать наилучшие имеющиеся научные знания и опыт в процессе планирования и реализации плана.

28. Всеобъемлющий и комплексный: планирование отдыха должно учитывать другие важные природные и культурные ресурсы, их использование, потребности и ценности комплексным и всеобъемлющим образом. Функциональное планирование, когда один ресурс планируется в вакууме по сравнению с другими ресурсами, неуместен и противоречит всеобъемлющему и комплексному планированию.

29. Четкие альтернативы управления: альтернативы отдыха должны быть четкими, всеобъемлющими и обеспечивать разумный диапазон вариантов для общественного обсуждения. Каждой альтернативе можно противопоставить предлагаемые цели, желаемые условия в будущем, желаемый отдых, удобства, стратегии и действия управления, стандарты качества, возможности посетителей, экономическая ценность, прогнозируемый бюджет требования и программа мониторинга.

30. Тщательный анализ. Аналитический этап в процессе планирования - это оценка альтернатив, при этом альтернативы должны быть резко противопоставлены, а все «за» и «против» тщательно оцениваются, чтобы причины за и против каждой альтернативы стали ясными.

Принципы плана

31. Документ: Эффективность и полезность плана частично зависит от его ясности, краткости, макета и дизайна. Материалы, используемые в процессе планирования, должны храниться в административных записях, но окончательно утвержденный документ должен быть ценным рабочим документом.

32. Рецепт управления ресурсами: Результатом процесса планирования рекреационных ресурсов является предписание управления для области, которое включает такую информацию, как цели, задачи, желаемые будущие условия, желаемый опыт отдыха, удобства, стратегии и действия управления, стандарты качества, возможности посетителей. , программа мониторинга и бюджетный потребности.

33. Бюджетный инструмент: эффективный план отдыха должен включать прогнозируемые бюджетные потребности для реализации плана. Таким образом, план является инструментом для подготовки и обоснования годовых бюджетов, распределения бюджетов и определения годовых рабочих приоритетов, а также для облегчения составления графиков и определения последовательности проектов.

Принципы реализации

34. Реализация партнерств: успешная реализация плана должна включать сотрудничество с заинтересованными сторонами, государственными учреждениями, партнерства и альянсы с сообществами, группы с особыми интересами, а частный сектор.

35. Институциональная подотчетность: ответственное должностное лицо, отвечающее за реализацию плана, должно периодически оценивать и сообщать общественности о прогрессе и достижениях на сегодняшний день, факторах, влияющих на реализацию плана, и изменениях, ожидающих решения или внесенных в утвержденный план.

36. Адаптируемость плана: план рекреационных ресурсов должен адаптироваться к новым наукам, информации, использованию, технологии, тенденции, условия и другие важные обстоятельства. Любое предлагаемое изменение должно быть предметом такого же преднамеренного анализа и общественного сотрудничества, что и первоначальное решение.

37. Обзор и исправление: Учитывая значительные и продолжающиеся изменения в нашем обществе и индустрия отдыха, было бы разумно, чтобы планы отдыха официально пересматривались и обновлялись каждые 5–10 лет.

Эти принципы были разработаны Советом директоров Национальной ассоциации специалистов по планированию рекреационных ресурсов при участии более 1000 профессионалов в области планирования отдыха и одобрены Советом для распространения в апреле 2009 года.